École nationale d’administration Information

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École nationale d’administration
ENA
GrĂĽndung 1945
Trägerschaft staatlich
Ort StraĂźburg
Land Frankreich Frankreich  Frankreich
Präsident Jean-Marc Sauvé
Studierende ungefähr 100 (2017)
Mitarbeiter 229
Jahresetat 41,65 Millionen Euro
Netzwerke DFH [1]
Website www.ena.fr
Die École nationale d’administration (rechts) in Straßburg

Die École nationale d’administration (ENA, deutsch Nationale Hochschule fĂĽr Verwaltung) ist eine in StraĂźburg ansässige Grande Ă©cole, die traditionell die Elite der französischen Verwaltungsbeamten ausbildet. Sie wurde am 9. Oktober 1945 von Charles de Gaulle ins Leben gerufen, um den Aufbau einer von der Vichy-Vergangenheit unbelasteten Verwaltung zu ermöglichen.

Geschichte

Die Gründung der ENA war Teil eines Programms zur Reform der französischen Verwaltung, geleitet vom damaligen Generalsekretär der Parti communiste français (PCF), Maurice Thorez. Die Schule wurde in Paris eingerichtet, zunächst an der Adresse 56, rue des Saint-Pères, später an der Adresse 13, rue de l’Université.

Édith Cresson setzte als Premierministerin im Zuge der bislang eher halbherzigen Dezentralisierungsbestrebungen 1992 gegen erhebliche Widerstände durch, dass die klassische ENA-Ausbildung nach Straßburg verlegt wurde. Sie bezog dort das ehemalige Kloster Saint-Jean (eine Kommende des Johanniterordens). Über zehn Jahre hinweg lief der Betrieb der ENA zugleich in Paris und in Straßburg ab, bevor 2005 der Umzug der restlichen Ausbildungseinrichtungen der ENA nach Straßburg abgeschlossen wurde. Damit einher ging auch die Integration des Institut international d’administration publique (IIAP) in die ENA.

Die Pariser Gebäude wurden von der Sciences Po Paris (früher bekannt als Institut d’études politiques de Paris/ IEP Paris) übernommen. Die meisten ENA-Studenten sind Absolventen der Sciences Po. [2]

Der französische Staatspräsident Emmanuel Macron, selbst ENA-Absolvent, teilte am 25. April 2019 mit, dass er die ENA auflösen wolle, [3] und bekräftigte dies im Juli 2019 [4] sowie am 8. April 2021. [5] An ihre Stelle soll ein Institut du service public (ISP) treten. Dadurch solle der öffentliche Dienst in Frankreich „effizienter, transparenter und wohlwollender“ werden; gleichzeitig sollten mehr Bewerber aus schlechter situierten Schichten gewonnen werden. [5]

Zulassung

Die ENA ist geprägt von den historischen Umständen ihrer Gründung, insbesondere vom Geist derer, die – oftmals aus der Résistance kommend – den Wiederaufbau Frankreichs übernahmen. Vor 1945 hatte es keine zentrale Ausbildungsstätte für die höheren französischen Verwaltungsbeamten gegeben. Um den Zugang zur ENA so gerecht und transparent wie möglich zu gestalten, wurde ein rigoroser Concours als Zulassungsverfahren eingeführt. Von jährlich etwa 3000 Bewerbern bestehen 120 das strenge Auswahlverfahren. Viele der ausländischen Studenten an der ENA sind Deutsche, die vom Deutschen Akademischen Austauschdienst (DAAD) ein Stipendium erhalten. Die ENA kooperiert mit mehreren ausländischen Hochschulen; Kooperationspartner in Deutschland sind die Bundesakademie für öffentliche Verwaltung (BAKÖV), die Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, die Universität Potsdam und die Führungsakademie Baden-Württemberg.

Ausbildung

Aufgabe der ENA ist es, den zukünftigen höheren Verwaltungsbeamten eine fachübergreifende Ausbildung zukommen zu lassen. Die Gesamtdauer der Ausbildung ist 24 Monate. Die Schulzeit wird in drei Module geteilt: Modul „Europa“ mit 27 Wochen Dauer, davon 17 Wochen in Form eines Praktikums in europäischen und internationalen Institutionen; Modul „Territoire“ (Staatsgebiet) mit 33 Wochen Dauer, davon 22 Wochen Praktikum in einer Präfektur oder einer Gebietsverwaltung; Modul „Gestion et management publics“ (Verwaltung und Management), 27 Wochen, davon 15 Wochen Praktikum in einem Unternehmen.

Die Ziele der Studienphase, die aus Fallstudien, Gruppen- und Einzelarbeiten besteht, sind

  • die Vertiefung der Kenntnisse des Rechts, der Ă–konomie sowie europäischer und internationaler Themen
  • die Vermittlung von Verwaltungstechniken (z. B. das Verfassen juristischer Texte, öffentliches Rechnungswesen, Leitung, MitarbeiterfĂĽhrung, Verhandlungstechniken, Sprachen, EDV)
  • die Entwicklung der Fähigkeit, in den Verwaltungswissenschaften zu forschen.

Absolventen

Französische Absolventen der ENA müssen nach dem Abschluss mindestens zehn Jahre im französischen Staatsdienst arbeiten. Viele „Enarchen“ treten ihren Dienst zunächst beim Conseil d’État, beim Rechnungshof oder in französischen Ministerien an. Einige verpflichten sich für den diplomatischen Dienst. Während Eintritt und Verbleib im Staatsdienst bereits mit Bestehen des ENA-Auswahlverfahrens garantiert sind, hängt die Erlangung lukrativer Dienstposten zu Beginn der Beamtenlaufbahn entscheidend vom erreichten Classement bei der Abschlussprüfung ab.

Ein GroĂźteil der französischen Spitzenpolitiker haben ihre Laufbahn als ENA-Absolvent begonnen. Alle bisherigen Enarchen, d. h. Absolventen der ENA (von der GrĂĽndung bis 2007 ca. 5600), sind im Verzeichnis „annuaire“ gemeinsam mit den ausländischen ENA-Absolventen aufgefĂĽhrt. Jeder Abschlussjahrgang wählt einen Namen, mit dem beispielsweise eine bestimmte Person geehrt wird. Später werden die Absolventen dann als Mitglieder beispielsweise der Promotion Nelson Mandela bezeichnet. Die Ehemaligenvereinigungen wie die Association des anciens Ă©lèves de l’ENA (AAEENA) in Paris und die Gesellschaft der deutschen ehemaligen ENA-SchĂĽler e. V. haben sich mit anderen ausländischen ENA-Ehemaligenvereinigungen zu einer ConfĂ©dĂ©ration zusammengeschlossen.

Zu den bekanntesten Absolventen zählen (nach Promotion geordnet):

Promotion France combattante (1947)

Promotion Union française (1948)

Promotion Europe (1951)

Promotion France-Afrique (1957)

Promotion 18 juin (1958)

Promotion Vauban (1959)

  • Jacques Chirac, ehemaliger Staatspräsident und ehemaliger Premierminister

Promotion Alexis de Tocqueville (1960)

Promotion Stendhal (1965)

Promotion Montesquieu (1966)

  • Jean-Paul Costa, ehemaliger Präsident des Europäischen Gerichtshofs fĂĽr Menschenrechte

Promotion Marcel Proust (1967)

Promotion Thomas More (1971)

Promotion Charles de Gaulle (1972)

Promotion François Rabelais (1973)

Promotion Michel de L'Hospital (1979)

Promotion Voltaire (1980)

Promotion LĂ©onard de Vinci (1985)

Promotion Fernand Braudel (1987)

Promotion Liberté-Égalité-Fraternité (1989)

Promotion LĂ©opold Senghor (2004)

Bekannte ehemalige deutsche Austauschstudenten an der ENA sind Wolfgang Schuster, Michael Jansen, Andreas Kaplan, Edda Müller, Gunter Pleuger, Reinhard Schäfers, Uwe H. Schneider, Joachim Bitterlich und Hartmut Bäumer.

Kritik an der ENA

Die ENA ist in Frankreich hoch angesehen, ihre Ausbildung begehrt, aber zugleich umstritten. Über die Jahre hat sich gezeigt, dass der eigentlich neutrale Concours eine auffallende Homogenität der Studentenschaft hervorbringt. Dies kann faktisch zur Einengung der staatlichen Handlungsfähigkeit führen, da zahlreiche gesellschaftliche Perspektiven eventuell nicht berücksichtigt werden. Daher wurden Forderungen laut, nicht selten von ehemaligen ENA-Absolventen, die Zulassungsregularien, die Ausbildung selbst und vor allem die Verquickung des Studienabschlusses mit einem nahezu garantierten Zugang zum gehobenen öffentlichen Dienst (über das classement) zu reformieren.

Als Reaktion auf die Kritik wurde beim Umzug der ENA nach Straßburg ihr Curriculum überarbeitet, doch ließ dies die Kritiker nicht verstummen, da sich die französische Führungselite weiterhin nahezu ausschließlich aus ein und demselben Milieu rekrutiert, das nur zehn Prozent der Bevölkerung ausmacht. [6] Auf dem Fernsehsender arte wurde das vierteilige Drama Lehrjahre der Macht ausgestrahlt, das sich insbesondere mit diesen Kritikpunkten befasst.

2012 kam es in Frankreich durch die im Mai bzw. Juni stattfindenden Präsidentschafts- und Parlamentswahlen zu einem als historisch betrachteten Machtwechsel: Zum ersten Mal seit 1981 (Mitterrand) wurde wieder ein Kandidat des Parti socialiste (PS) zum Präsidenten gewählt ( François Hollande); in beiden Kammern des Parlaments ( Nationalversammlung und Senat) erlangte der PS die absolute Mehrheit. Zahlreiche der wichtigsten Ämter in Politik und Verwaltung wurden neu besetzt, viele mit Personen, die Ende der 1970er an der ENA studiert hatten und denen Mitterrand ab 1981 den Weg in staatliche Ämter geebnet hatte. [7]

Die New York Times nannte die ENA im Jahr 2019 aufgrund ihrer Funktion als Kaderschmiede für Menschen aus finanziell reichen Elternhäusern inzestuös. [8]

Weblinks

Commons: École nationale d’administration â€“ Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Einzelnachweise

  1. ↑ Netzwerk. Liste der Hochschulen im Netzwerk der DFH. In: www.dfh-ufa.org. Deutsch-Französische Hochschule, abgerufen am 7. Oktober 2019.
  2. ↑ ENA: Frankreichs formatierte Elite. ( Memento vom 1. November 2013 im Internet Archive), Blog auf arte.tv, 23. September 2011, abgerufen am 6. Juni 2013
  3. ↑ Nordirland Erneut Randale in Belfast. Abgerufen am 9. April 2021 (deutsch).
  4. ↑ Hanna Gieffers: Rien ne va plus. In: Zeit Online. 10. Juli 2019, abgerufen am 9. April 2021.
  5. ↑ a b École Nationale d'Administration: Macron löst französische Elitehochschule auf, AFP, Spiegel Panorama, 8. April 2021, aufgerufen am 9. April 2021.
  6. ↑ Julia Amalia Heyer: Schluss mit den Meriten. Sarkozy will den Eliteschulen eine Quotenregelung verpassen. In: Süddeutsche Zeitung vom 23/24. Januar 2010
  7. ↑ sueddeutsche.de 6. April 2013: Wie eine Hochschul-Clique Frankreich regiert
  8. ↑ France’s Ena needs a serious overhaul, not abolition. In: New York Times. Abgerufen am 10. April 2021 (englisch).

Koordinaten: 48° 34′ 51″  N, 7° 44′ 14,8″  O